-Aunque prevalece en discusión la reforma que planteó el gobernador, Julio Menchaca, para eliminar los 84 consejos municipales, en el IEEH adelantan trabajos preparativos de cara a las elecciones concurrentes del siguiente año.

 COMIENZAN LAS ACCIONES

Rosa Gabriela Porter Velázquez

Faltan cinco meses para que inicie formalmente el proceso de renovación de diputados locales e integrantes de 84 presidencias municipales, por lo que el Instituto Estatal Electoral (IEEH) ya diseña el plan de trabajo, la definición de atribuciones que les corresponderá en colaboración con el Instituto Nacional Electoral (INE), así como convenios de colaboración y anteproyectos de convocatorias para los órganos desconcentrados, explicó la consejera, Laura Lozada Nájera.

El Código Electoral local refiere en el artículo 82 que, en cada uno de los distritos electorales y municipios, el instituto contará con órganos desconcentrados, uno denominado consejo distrital para la preparación desarrollo y cómputo de las elecciones de gobernador y diputados locales, así como los municipales para los trabajos de la contienda de 84 ayuntamientos.

Por ello, la consejera del IEEH precisó en entrevista para La Crónica de Hoy en Hidalgo que dentro del plan anual de trabajo contemplan entre junio y agosto las fases preparatorias para las convocatorias de selección de quienes integran los 102 órganos desconcentrados, 18 distritales y 84 municipales, para ello evaluaron los edictos de las contiendas de alcaldías 2020 y la de legisladores del 2021.

De acuerdo con la ley vigente en cada uno de los distritos electorales y municipios, indicó la funcionaria, lo conforman tres consejeros propietarios y tres suplentes, un secretario, coordinadores de organización y capacitación, todos ellos designados mediante convocatorias; también están representantes de partidos o candidatos independientes.

“Lo que tratamos, prevemos y trabajamos es fortalecer más las convocatorias que vamos a emitir en próximas fechas, aunque la calendarizamos en agosto, ya estamos haciendo los trabajos correspondientes, la verdad pensamos implementar acciones afirmativas, jóvenes, personas con discapacidad, en el entendido que la paridad sigue, estamos trabajando con eso”.

La presidenta de la Comisión de Organización Electoral abundó que existen avances importantes en delinear los edictos que especifican los procedimientos de selección de estos trabajadores temporales que apoyarán en los comicios concurrentes del siguiente donde son más de mil 120 espacios de representación popular en Hidalgo.

“Estamos trabajando un calendario de actividades con el INE, el cual estamos en coordinación y efectivamente a más tardar el 10 de enero estos consejos distritales y municipales deben estar integrados o por lo menos en el Consejo General debemos de tener conocimiento de quienes integrarán los consejos municipales y distritales, nosotros hicimos análisis previo de las convocatorias pasadas, los tiempos que se manejaron para hacer la definición de convocatoria, registros, los exámenes, entrevistas, obviamente con la participación de las consejerías”.

Dentro de las innovaciones que incluirían en las convocatorias para conformar los órganos desconcentrados están los exámenes en línea para los aspirantes que radican en regiones alejadas, con ello ahorrar recursos económicos y humanos, en tanto, solicitarían el apoyo de universidades o centros de bachillerato; igualmente, diseñar una logística para las entrevistas a fin de participen todos los consejeros.

“En la etapa de entrevistas, por el número tan significativo de cargos que vamos a tener por la cantidad de consejos que se deben integrar, va a ser un volumen muy grande de aspirantes por lo que se está analizando como se van a realizar las entrevistas, y me refiero a quienes vamos a realizarlas, si solo seremos las consejerías, o junto con direcciones ejecutivas, esas serían las principales innovaciones, abonando a los principios rectores de la función electoral”.

De acuerdo con el artículo 22 del Reglamento de Elecciones, para la designación de los consejeros electorales de los consejos distritales y municipales de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE) considerarán los siguientes criterios orientadores: paridad de género, pluralidad cultural, participación comunitaria o ciudadana, prestigio público y profesional, compromiso democrático y conocimiento de la materia.

“El 15 de diciembre se ve todavía muy lejano pero la verdad que nosotros ya estamos con toda la planeación y organización que debemos tener para llevar a buen puerto este proceso electoral, desde 2019 se ha repetido que será el más grande, este si será el más grande de la historia, todas las entidades tendremos procesos concurrentes con INE, entonces es importante poder ver cómo vamos a transitar, que debemos mejorar y que es lo que estamos haciendo”.

A más tardar el 15 de agosto debatirán sobre la convocatoria para la integración de los órganos desconcentrados, consejerías y estructura técnico-administrativa.

La consejera aclaró que este cronograma es con base en la normativa vigente y que aplicaría en el proceso electoral del siguiente año, pues otro de los temas pendientes que dependerá del presupuesto que avalen para el IEEH es lo relacionado a los mecanismos de recolección de paquetes para la jornada del 2 de junio del 2024.

“Nos reunimos con la Junta Local Ejecutiva del INE para analizar técnica y operativamente cuales eran los escenarios para los mecanismos de recolección y entrega de paquetes electorales, eso es muy importante, en el escenario ideal de presupuesto, el INE e IEEH vamos a tener estos programas por separado porque recordemos que a nivel nacional tenemos tres elecciones importantes, presidente, senadores y diputaciones federales y nosotros a nivel local tenemos diputados locales y 84 ayuntamientos, entonces lo más viable, operativamente, funcionalmente en cuanto a tiempos, es hacer nuestros programas por separado, pero eso depende en mucho del presupuesto que tanto le aprueben a INE como el que aprueben a nosotros como IEEH”.

Lozada Nájera Mencionó que evalúan al menos cuatro escenarios para la etapa de resguardo y recopilación de paquetes electorales, uno que el INE asuma toda la actividad, el segundo que los institutos realizaban sus actividades de manera independiente; el tercero es que colaboran con mismos mecanismos y el cuarto, que la autoridad federal aporte en especie los recursos.

De igual manera, otro tópico a tomar en cuenta es que las elecciones concurrentes prevén la instalación de casilla única, modelo implementado en el proceso 2020-2021, en la que ciudadanos pueden votar por los cargos en disputa a escala nacional, estatal o municipal, lo cual genera economías y la emisión del sufragio con mayor sencillez. 

Esta urna única se integra por presidente, dos secretarios, tres escrutadores y tres suplentes generales; mantiene la división de trabajo con un esquema de colaboración por parte de los funcionarios, asimismo, en el Reglamento de Elecciones establece que para la ubicación e instalación de la misma se observará la participación de los OPLE.

¿Cambios de último momento?

Mientras el IEEH e INE continúan con el dialogo para determinar el calendario y convenio de colaboración, recientemente el gobernador, Julio Menchaca Salazar, propuso reformas en la materia electoral para eliminar los 84 consejos municipales, pues a su juicio duplican actividades y generan altos costos.

Estos órganos desconcentrados del IEEH que instalan temporalmente por cinco meses tienen diversas encomiendas que intervienen en la preparación, desarrollo y vigilancia de comicios municipales como registro de candidaturas, recepción de medios de impugnación, entrega de material electoral, recepción y recolección de paquetes, conteos de votos y más.

El argumento principal de la oficialía estatal es el ahorro que significará que el instituto prescinda de estas figuras, pues tan solo en la contienda del 2020 fueron 42 millones de pesos en salarios y al prescindir de ellos, ahora serían los 18 consejos distritales quienes asuman dichas funciones tanto para comicios de diputados locales como de renovación de presidencias municipales.

La reforma del Poder Ejecutivo que ya formalizaron al Congreso y debaten en comisiones legislativas no tuvo el apoyo de todos los partidos políticos, pues calificaron como riesgoso que modifiquen la estructura del IEEH rumbo a elecciones concurrentes, entre ellos, Partido de la Revolución Democrática (PRD), Verde Ecologista de México (PVEM), Movimiento Ciudadano (MC), Acción Nacional (PAN) y Revolucionario Institucional (PRI).

Pese a ello, trascendió que la iniciativa del gobernador la someterán a discusión y aprobación de los diputados en su mayoría de Morena, PVEM, Partido del Trabajo (PT) y Nueva Alianza Hidalgo (PNAH) durante la próxima semana, que incluirá los temas relativos a la participación política de pueblos y comunidades indígenas, así como de personas de la diversidad sexual.

De igual forma, el segundo paquete de reformas que envió el gobernador el pasado 13 de junio, al Código Electoral y la Ley Orgánica Municipal, relacionadas a la revocación de mandato, criterios de relección y austeridad en la estructura del Instituto Estatal Electoral con la eliminación de 84 consejos municipales.

Cualquier reforma en materia electoral tiene que aprobarse 90 días antes de iniciar formalmente el proceso, es decir, el 15 de septiembre del año en curso.